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對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全等所急需的標準項目應當優(yōu)先立項;支持行業(yè)協(xié)會等社會團體制定團體標準;發(fā)揮標準在促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用……8月28日,標準化法修訂草案二審稿提請全國人大常委會會議審議。修訂草案二審稿對于一些關(guān)注度高的內(nèi)容作出修改,回應了社會關(guān)切。
保障人身健康等標準優(yōu)先立項
一些常委會組成人員、地方、部門提出,制定標準必須注重?;尽⒈0踩?,對關(guān)系人身財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標準項目應抓緊制定出臺。
法律委員會經(jīng)研究,建議對修訂草案作如下修改:將修訂草案第一條修改為:為了加強標準化工作,提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量,促進科學技術(shù)進步,保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全,提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平,制定本法;修訂草案第十五條中增加規(guī)定,對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標準項目,制定標準的部門應當優(yōu)先立項,并及時完成。
支持制定社會團體標準
修訂草案第十三條第一款對社會團體制定團體標準作了規(guī)定。一些地方、部門、企業(yè)、專家提出,應當充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織的作用,支持行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體制定團體標準,增加標準供給,并對制定團體標準予以必要規(guī)范。
法律委員會經(jīng)研究,建議將修訂草案第十三條第一款修改為:國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。修訂草案同時增加一款,對制定團體標準應遵循的原則、程序要求等作出規(guī)定。此外,修訂草案第十四條第一款中增加規(guī)定:企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。
發(fā)揮標準的支撐作用
一些常委會組成人員、地方、部門、企業(yè)提出,應當發(fā)揮標準在促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用,支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定重要行業(yè)、新興領(lǐng)域的企業(yè)標準、團體標準。
法律委員會經(jīng)研究,建議對修訂草案作出了兩處修改:增加一條“國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準”的規(guī)定;在修訂草案第二十六條中增加“發(fā)揮標準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用”的規(guī)定。
制定標準應協(xié)調(diào)配套
修訂草案第十六條對制定標準應當符合的要求作了規(guī)定。有的常委會組成人員、地方、部門建議,對這些要求予以必要整合,并保留現(xiàn)行標準化法中關(guān)于制定標準應當做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究,建議將上述一條分作兩條,規(guī)定:制定標準應當有利于合理利用資源,推廣科學技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理;制定標準應當做到有關(guān)標準的協(xié)調(diào)配套。
修訂草案第二十二條規(guī)定,國家實行企業(yè)產(chǎn)品、服務標準自我聲明公開制度,企業(yè)應當通過企業(yè)標準信息公共服務平臺公開其企業(yè)標準,并對未在平臺公開企業(yè)標準的行為規(guī)定了法律責任。
一些地方、部門、企業(yè)、專家提出,要求所有企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺公開其企業(yè)標準,沒有必要,也與國務院《深化標準化工作改革方案》關(guān)于取消企業(yè)標準備案的精神不相符。有的意見提出,團體標準也應當實行自我聲明公開制度。
法律委員會經(jīng)研究,建議將修訂草案的上述規(guī)定修改為:國家實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開。
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